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黑龍江省住房和城鄉建設廳安全委員會關于
哈爾濱市阿城區“12·23”較大坍塌事故的通報
黑建安辦函〔2019〕39號

  

各市(地)縣(市、區)住建局、城管(執法)局,佳木斯市房產局、鶴崗市水務局:

  2019年12月23日上午10時15分,位于哈爾濱市阿城區新利街新華村小東溝屯施工建設的阿城區新利街道污水收集管網工程第四標段,在進行管溝施工過程中,發生土方坍塌事故,造成4人死亡。

  建設單位:阿城區新立街道辦事處(單位法人:聶磊);

  施工單位:黑龍江魯班建設集團有限公司(建筑施工總承包二級、市政工程總承包三級,單位法人:李云生,項目經理:劉琳,安全員:李云萍);

  監理單位:黑龍江省云河建筑工程監理有限責任公司(房建市政甲級,單位法人:崔林盛)。

  該項目未辦理施工手續,現場管理混亂,未編制冬施和危大工程專項方案,未采取必要防護措施,影響極其惡劣,破壞了我省建筑業安全生產穩定形勢。該起事故已被住建部作為掛牌督辦案件,我廳將持續跟蹤案件調查進展情況。省市區各級住建部門將依法依規對相關責任主體進行處罰。

  為深刻汲取事故教訓,堅決防范和遏制各類建筑施工生產安全事故發生,現就進一步加強全省建筑施工安全工作提以下三點要求:

  一、提高政治站位,汲取事故教訓

  各級主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述,切實提高政治站位,牢固樹立安全生產“紅線意識”、“底線思維”,強化責任擔當。要清醒認識當前我省建筑施工安全生產形勢,深刻汲取此次事故的慘痛教訓,舉一反三,有針對性地采取有力的措施,加大監管力度,落實監管責任,提升安全風險事故防控能力,切實保障“兩節”、“兩會”期間人民群眾生命財產安全。哈爾濱市住建部門要立即責令事故項目全面停工整改,并組織人員對有關事故企業安全生產條件進行復核,嚴格按照“四不放過”原則開展事故調查,依法對有關責任單位和責任人員進行嚴肅處罰。事故調查進展情況和處理結果要及時報告。

  二、開展隱患排查,杜絕事故發生

  各地要在全省范圍內立即組織開展冬季施工項目安全生產大排查,特別是對深基坑、高支模、起重設備安拆、地下暗挖工程、城市軌道交通工程等涉及危險性較大的分部分項工程,要突出重點區域、部位和關鍵環節,加大檢查頻次,全面強化企業安全生產主體責任,徹查施工現場各類風險隱患。對發現的隱患,要實行臺賬管理,邊查邊改、立整立改,確保不留盲區、不留死角,整改到位,從源頭杜絕事故發生。

  三、查處違法行為,加大防范措施

  各級主管部門要嚴格按照省廳《關于做好歲末年初安全防范工作的通知》要求,認真梳理排查冬季在建工程項目,對發現的建設單位對未履行基本建設程序,施工單位無方案野蠻施工,監理單位不按法律法規實施監理的違法違規行為,絕不能姑息遷就,堅決制止施工項目“帶病”建設。各級住建部門和各施工工地現場要在“兩節”、“兩會”期間嚴格執行值班值守制度,一要提高風險意識,及時發現安全風險隱患,一旦發生事故要第一時間快速反應、妥善處理、科學施救、按時上報。二要完善應急預案及現場處置措施,增加值守安保力量,備齊應急救援物資。三要部署企業安管人員輪流帶班,加強施工現場巡查,確保冬季在建和停工項目安全生產。


                                黑龍江省住房和城鄉建設廳安全委員會辦公室
                                       2019年12月27日

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